央行等四部门联合推出进一步降低支付手续费等措施

6月25日，央行网站消息称，为贯彻落实2021年《政府工作报告》有关“适当降低小微企业支付手续费”的工作部署以及国务院关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的工作要求，近日，人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局联合推出降费措施，进一步向实体经济让利。

上述四部门聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务，提出12项降费措施，并将于2021年9月30日起正式实施，涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等5方面。初步测算，全部降费措施实施后预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出约240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。

此外，人民银行配合银保监会推出降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费长期措施，适应异地养老、医疗等需求，便利百姓现金使用。

中国支付清算协会和中国银行业协会也发出关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议书，两协会还在监管部门的指导下，向商业银行、清算机构发出《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》。

预计每年将减少手续费支出约240亿元

人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局联合推出的降费措施，聚焦小微企业、个体工商户，同时惠及其他市场主体及金融消费者，兼顾减费让利和行业可持续发展，降费主体涉及商业银行、支付机构、清算机构。

初步测算，全部降费措施实施后预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出约240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元，有助于降低资金流通成本，进一步优化营商环境，促进消费提质扩容，对助力国民经济高质量发展发挥积极作用。

此外，中国支付清算协会、中国银行业协会发布的《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议书》显示，对商业银行和非银支付机构提出以下几项降费倡议：

（一）降低银行账户开户手续费。鼓励商业银行为小微企业和个体工商户在同一银行开立的排名前列（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行优惠，优惠后价格不高于现行公示价格5折。现实际收费低于上述标准的，鼓励继续执行（下同）。

（二）降低人民币结算服务手续费。鼓励商业银行对通过网上银行、手机银行、ATM等渠道进行的单笔10万元（含，下同）以内的小微企业和个体工商户对公跨行转账汇款业务实行优惠，优惠后价格不高于现行公示价格9折。鼓励商业银行对小微企业和个体工商户柜台、网上银行、手机银行、ATM等渠道单笔10万元以内对公本行转账免收汇款手续费。

（三）降低电子银行服务收费。鼓励商业银行对小微企业和个体工商户网上银行、手机银行、电话银行、安全认证工具的年费和管理费实行免收或优惠措施，优惠后价格不高于现行公示价格5折。鼓励商业银行免收小微企业和个体工商户安全认证工具工本费，至少按照不高于成本价收取。

（四）降低支付账户服务费。鼓励支付机构对小微企业和个体工商户、有经营行为的个人等网络支付商户服务费实行优惠，优惠后价格不高于现行标准9折。鼓励支付机构对采用收款码收款的小微企业和个体工商户、有经营行为的个人免收支付账户提现手续费。

《每日经济新闻》记者注意到，就在前不久，国务院总理李克强主持国务院常务会议指出，去年金融机构减费让利有效支持了市场主体纾困发展。今年要继续发挥金融机构作用，采取6方面减费措施，帮助小微企业、个体工商户降低成本，减轻上游大宗商品涨价传导压力。其中包括：鼓励免收小微企业、个体工商户等支付账户提现手续费，将网络支付商户手续费降低10%，降低银行卡刷卡手续费，推动减免小微企业跨行转账汇款手续费，推动降低自动取款机跨行取现手续费等。这些措施预计每年可为企业和群众减负240亿元。

同城ATM跨行取现手续费不超过3.5元/笔

据了解，我国跨省及省内流动人口达3.76亿，60岁及以上人口2.64亿，这些变化对于跨地域、跨行、适老化银行服务提出了新要求。与此同时，信息技术发展和系统管理集成化进一步缩小了同城、异地业务差异。拉平并进一步降低同城、异地ATM跨行取现手续费，将更好地满足广大人民群众现金使用需求，增强金融消费者获得感。

就在今日，中国银行业协会、中国支付清算协会在监管部门的指导下，向商业银行、清算机构发布《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》（下称《倡议书》）。

《倡议书》提出降低同城跨行取现手续费。鼓励各银行和清算机构适当降低同城ATM跨行取现手续费，收费标准不超过3.5元/笔。其中，发卡行减半收取手续费，收费标准不超过0.2元/笔；清算机构减半收取网络服务费，收费标准不超过0.3元/笔；布设ATM机具的收单行手续费标准不变，为3元/笔。

《倡议书》还提出，降低异地跨行取现手续费。异地ATM跨行取现手续费的固定费用标准与同城业务一致，不超过3.5元/笔。

若上述实施后，ATM跨行取现手续费显著降低，同城业务降幅10%以上，大额异地业务降幅达80%以上。据初步测算，预计降费让利规模约为每年40亿元。

此外，《倡议书》鼓励各银行对工薪层、老年人、现役军人等金融消费者的基本现金需求给予进一步优惠。约束对他行卡取款实施额外限制的行为，并要求各银行做好相关价格调整的信息披露，畅通咨询投诉渠道，确保降费措施落地，惠及于民。

商业银行、支付机构不得变相提高支付手续费标准

《每日经济新闻》记者注意到，在四部门发布工作部署、两大协会发布倡议书之后。支付宝在其官方微博发布公告表示，决定面向小微企业和个体工商户、有经营行为的个人用户持续加大降费力度，具体举措包括：（1）收钱码体现继续免费。将商家收钱码免费体现的服务再往后延至2024年9月30日；（2）符合条件的商户可以享受网络支付服务优惠。在支付宝平台上的网络支付服务费能享受优惠，优惠后价格不高于现行标准的9折。这项降费举措最晚于2021年9月30日推出，有效期至2024年9月30日。

值得注意的是，为确保降费工作成效，两大协会还对商业银行及支付机构提出以下要求，具体看来：

一是保护客户知情权。商业银行、支付机构应提高降费工作透明度，通过网站、应用程序（APP）和网点以醒目方式对支付手续费降费措施进行公示，做好宣传引导和政策解读。加强客服人员培训，准确回应小微企业等市场主体关切和各类问询。健全客户投诉和差错处理机制，简化办理流程，对于误收费、多收费等情况应当及时退还。

二是准确界定客户类型。商业银行、支付机构应按相关标准合理界定小微企业等客户，并采取有效技术手段进行动态管理。对于无法准确界定的企业客户，应按照“应降尽降”原则落实降费举措。

三是及时总结降费工作成效。商业银行、支付机构应加强对降费工作效果量化分析，及时总结降费工作成效和经验，切实将降费措施惠及广大小微企业和个体工商户，不得采取明降暗升、转嫁成本等方式变相提高支付手续费标准。（每日经济新闻）